4. Os modos de aconselhamento no estado popular.

Pertence ao estado popular que todos julguem e deliberem de tudo. Este modo, porém, pode ser subdividido em outros quatro.

Há vários modos pelos quais todos podem julgar de tudo.

O primeiro é aquele pelo qual todos alcançam todos os julgamentos, mas de tal modo que isto não convenha a todos simultaneamente, mas por partes. Quando, acerca de certos assuntos públicos, os governantes devem aconselhar-se, como ocorre na república Milesiana e em outras, todos os cidadãos se reúnem para tanto segundo a parte,isto é, segundo as tribos ou outras partes menores, de tal modo que uma parte se reúna após a outra e não haja nenhuma parte que não alcance a civilidade. Este é o modo que compete ao primeiro modo do estado popular, segundo o qual governam os agricultores, possuindo pequenas riquezas, e governam segundo as leis e não segundo a vontade. De fato, os agricultores nem sempre podem comparecer às assembléias, porque tem que viver da agricultura na qual tem que trabalhar. E por isso é necessário que estes compareçam às assembléias segundo a parte, embora em algumas circunstâncias convém que todos venham juntos.

O segundo modo é aquele pelo qual todos se dirigem à assembléia simultaneamente, mas apenas em grandes assuntos, como na escolha dos governantes, quando deve ser estabelecida alguma lei, quando deve tratar-se da guerra ou da paz ou ainda quando os governantes devem ser corrigidos. Os demais assuntos são delegados aos governantes que assumem pela eleição ou pela sorte. Este segundo modo compete ao estado popular em que a multidão não possui riquezas suficientes, pelo que convém confiar algumas coisas aos principados.

O terceiro modo é aquele pelo qual todos se reúnem em assembléia para as coisas maiores, como a correção dos príncipes e a guerra, enquanto que os demais assuntos são confiados aos príncipes que são escolhidos entre quaisquer cidadãos que saibam governar. Este modo difere do anterior, porque naquele os príncipes não são escolhidos entre quaisquer cidadãos, enquanto que neste o são. Este modo compete ao terceiro tipo de estado popular, no qual os governantes podem ser quaisquer cidadãos.

O quarto modo é aquele pelo qual todos se aconselham e julgam de todas as coisas, de tal maneira que nada é confiado aos governantes, mas apenas referido. É assim que ocorre no último modo do estado popular, no qual governa a multidão. Este quarto modo compete ao quarto tipo de estado popular, o qual, conforme dito acima, é proporcionado ao quarto tipo de estado de poucos, que é proporcionado à monarquia tirânica. Assim como a monarquia tirânica é péssima, assim também esta potência de poucos é péssima entre todas as suas espécies, da mesma maneira como este quarto modo do estado popular é péssimo entre todos os modos de estado popular.